全球熱點(diǎn)評(píng)！淡水路：引導(dǎo)“最小治理單元”參與街區(qū)共治共享，提升商鋪話事權(quán)｜門責(zé)自律

坐在沿街小店門口，背后是書香、食物香和咖啡香的煙火氣，眼前是記錄著城市歷史的待拆舊里。新舊交織的碰撞感，讓淡水路這條素有“衡復(fù)之源”稱號(hào)的小馬路，變得與眾不同。

【資料圖】

走在這條路上，你會(huì)注意到，不少店鋪都將圍墻向里退界，借墻體“擠”出幾個(gè)戶外卡座；你也會(huì)注意到，很多商戶墻上，貼著“門責(zé)制”自律規(guī)約二十條，對(duì)衛(wèi)生、安全和規(guī)范經(jīng)營(yíng)等作出承諾。政府部門希望，通過(guò)“最小治理單元”的自治，引導(dǎo)商戶管理好自家“一畝三分田”，并增加商戶今后對(duì)于街區(qū)各項(xiàng)事務(wù)的參與感和話事權(quán)。

圖說(shuō)：小店里貼著自律規(guī)約二十條 新民晚報(bào)記者 周馨 攝（下同）

首批16家加入商鋪聯(lián)盟

將圍墻向里退界騰出戶外座位，或許是淡水路商鋪?zhàn)灾蔚碾r形。根據(jù)上海相關(guān)規(guī)定，商戶不能跨門經(jīng)營(yíng)。于是，包括Ensie in Wonderland等商戶都探索起了向內(nèi)借空間的模式——將店鋪圍墻向紅線里退讓半米，留出一排卡座的位置，顧客可以依墻面街而坐，既不違規(guī)，又保留了與街區(qū)零距離接觸的可能。

讓商戶自己管自己，也能管得不錯(cuò)，街道心里有了底。今年4月，淮海中路街道在前期征詢商鋪意愿后，以“一街一路”示范區(qū)域建設(shè)為契機(jī)，在淡水路沿線發(fā)起成立“商鋪聯(lián)盟”。淮海中路街道管理辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，以淡水路為主線，沿線“豐”字型的路段中，共有48家商鋪。其中16家“一呼即應(yīng)”，包括蘇小六國(guó)民飲料商店、Ensie in Wonderland、赤龍牛雜、施SHIh等多家“網(wǎng)紅店”都成為了首批成員。

淡水路合肥路口的沫沫生鮮超市，已經(jīng)開了20余年。去年疫情期間，老板不遺余力地為社區(qū)提供蔬菜生鮮資源，不僅和居民關(guān)系好，在商戶中威望也高。在今年街道的“街巷小店改造計(jì)劃”中，超市即將迎來(lái)整體裝修的“微更新”，當(dāng)?shù)弥磳⒊闪⒙?lián)盟后，希望回饋社區(qū)的老板積極參選，被推選為輪值主席。

記者看到，在超市墻上，貼著《城市運(yùn)行管理最小治理主體“門責(zé)制”自律規(guī)約》二十條，對(duì)市容衛(wèi)生、安全維護(hù)、環(huán)境保護(hù)、戶外廣告設(shè)施、經(jīng)營(yíng)管理等五方面進(jìn)行了規(guī)范，比如“門內(nèi)外各種設(shè)施及外擺要勤擦，杜絕臟亂差”“餐廚具應(yīng)清潔衛(wèi)生，工作人員須持健康證明”等。說(shuō)起門責(zé)管理，老板李克亮說(shuō)：“店鋪環(huán)境衛(wèi)生搞搞清爽，門口助動(dòng)車停停整齊，店面看起來(lái)更規(guī)范，能吸引更多顧客。”

圖說(shuō)：一番“改頭換面”后，理發(fā)店的小院變得美麗愜意

引導(dǎo)商鋪參與街區(qū)治理

聯(lián)盟成立后做些什么？“加強(qiáng)落實(shí)門責(zé)管理、加強(qiáng)人民建議征集、廣泛參與街區(qū)治理”是街道的三點(diǎn)希望。其中，不僅有門責(zé)管理方面的“硬規(guī)約”，更有街區(qū)治理方面的“軟自治”。也就是說(shuō)，聯(lián)盟的一項(xiàng)重要功能是拓展“門責(zé)制”外延，通過(guò)這個(gè)溝通平臺(tái)，提升商戶對(duì)街區(qū)事務(wù)的“參與感”，增加商戶的“話事權(quán)”。

比如，相關(guān)部門正考慮對(duì)淡水路商鋪店招進(jìn)行更新，準(zhǔn)備出臺(tái)淡水路店招店牌導(dǎo)則。而依托聯(lián)盟的平臺(tái)，商戶們?cè)诟鹿ぷ鏖_始前就可以集思廣益、求同存異，自行設(shè)計(jì)的店招只要與整體風(fēng)格不相悖，都能獲得落地的空間。又如，淡水路東側(cè)就是一片待拆遷舊里，那么，是否能將西側(cè)的非機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn)全部調(diào)整到路對(duì)面，增加西側(cè)商戶門口的空間，統(tǒng)一添置公共座椅等城市家具？這樣，行人會(huì)有更多落腳之處，街區(qū)也更適合漫步。

同時(shí)，街道還在考慮將商鋪聯(lián)盟與人民建議征集結(jié)合。淮海街道管理辦表示，聯(lián)盟成員店鋪就是收集民情民意的“眼睛”和“耳朵”，今后將在店鋪中添置各有特色的留言板、留言簿、建議盒等，市民游客可以邊喝咖啡邊寫下點(diǎn)滴想法，為城區(qū)治理建言獻(xiàn)策，相關(guān)部門也會(huì)定期來(lái)收集，把有可行性的建議變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

商戶主動(dòng)回饋社區(qū)

當(dāng)然，聯(lián)盟還在繼續(xù)吸納有意加入的店鋪，最終希望在年內(nèi)做到沿線商鋪全覆蓋。在淡水路自忠路路口，有家“新秀造型”理發(fā)店。前不久，街道剛通過(guò)歷史保護(hù)建筑修繕項(xiàng)目，為這一排建筑整修了外立面，恢復(fù)了歷保建筑的原始石庫(kù)門風(fēng)貌。一番“改頭換面”后，理發(fā)店的小院變得美麗愜意，成了大伙兒喝茶聊天的好地方，顧客也更愛(ài)來(lái)了。

聽說(shuō)商鋪聯(lián)盟正在吸納成員，老板陳朋朋當(dāng)即表示愿意加入。他還表示，今后每月逢“9”的日子，都將免費(fèi)上門為失能失智、無(wú)法出門的高齡老人理發(fā)。“街道幫我們把房子翻新得這么好，我們也為街區(qū)提供些幫助，能幫一點(diǎn)是一點(diǎn)。”陳朋朋豪爽地說(shuō)。

今后，淮海中路街道還將依托商鋪聯(lián)盟建立“早餐會(huì)”制度。溝通機(jī)制一旦確立，“熟人街區(qū)”一旦建成，很多以前不好辦的事就好辦了，有時(shí)一頓早餐的工夫就能解決。

新民晚報(bào)記者 金旻矣

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